مشهد حيوي لمناولة البضائع وتحريك الحاويات، بينما تصطف السفن الكبيرة على أرصفة ميناء هايكو. [صورة/VCG]

ملاحظة المحرر: سيبدأ ميناء هاينان للتجارة الحرة (FTP) في الصين رسميًا العمليات الجمركية الخاصة على مستوى الجزيرة في 18 ديسمبر 2025، ما يمثل محطة بارزة في مسيرة الصين نحو انفتاحٍ أوسع وأعلى مستوى.

تعريف بالعمليات الجمركية الخاصة

وتحديدًا في سياق ميناء هاينان للتجارة الحرة، يشير ذلك إلى نظام جديد لإدارة الجمارك صُمم لتسهيل التدفق الحر للسلع، ورؤوس الأموال، والكفاءات بين هاينان والأسواق العالمية.
تاريخ البدء: ديسمبر 2025

الموقع: هاينان على مستوى الجزيرة

الجوانب الرئيسية

1. فتح مناطق "الخط الأول" بين ميناء هاينان للتجارة الحرة والمناطق خارج حدود بر الصين الرئيسي
2. تنظيم مناطق "الخط الثاني" بين ميناء هاينان للتجارة الحرة وبر الصين الرئيسي
3. الحرية داخل الجزيرة

توضيح

1. يشكل ذلك الأساس للبناء الشامل لميناء هاينان للتجارة الحرة.
2. ولا يعني ذلك العزلة، بل يهدف إلى تنشيط التجارة الحرة داخل الجزيرة.
3. تنطبق اللوائح بشكل أساسي على البضائع والسلع، ولن يتأثر الأشخاص الذين يسافرون بين هاينان وباقي أنحاء البلاد بأي شكل من الأشكال.

الفرق في مبدأ التعريفة الصفرية قبل وبعد العمليات الجمركية الخاصة

آثار العمليات الجمركية الخاصة على الأشخاص

داخل جزيرة هاينان
· تسهيل الدخول والخروج للأنشطة التجارية والاستثمارية
· رسوم جمركية صفرية على معظم الواردات
· أدنى معدل لضريبة الدخل الفردي في البلاد

خارج جزيرة هاينان
· تقليل تكلفة بدء الأعمال التجارية
· زيادة فرص الاستثمار
· الاستفادة من خصومات التسوق أثناء السفر

أسباب اختيار هاينان للاستثمار والتجارة
* الميناء الوحيد للتجارة الحرة في الصين
* أقصر قائمة سلبية للاستثمار الأجنبي
* دعم حكومي
* خدمات متكاملة مثل نافذة التجارة الدولية الصينية (هاينان) والخدمة المتكاملة للاستثمار في هاينان
* "4+3+3" النظام الصناعي الحديث

4 من الصناعات الرائدة
السياحة
الخدمات الحديثة
صناعة التكنولوجيا الفائقة
الزراعة الاستوائية عالية الكفاءة

3 من الصناعات المستقبلية
صناعة البذور
البحر العميق
الفضاء الجوي

3 من الصناعات الاستهلاكية
التسوق الراقي
الرعاية الصحية
التعليم

الإنجازات خلال السنوات الخمس منذ صدور "الخطة الرئيسية لبناء ميناء هاينان للتجارة الحرة"

تصميم النظام المؤسسي في ميناء هاينان للتجارة الحرة

(I) التجارة الحرة والميسرة
1. فتح "الخط الأول"
2. حسن تنظيم "الخط الثاني"
3. الحرية داخل الجزيرة
4. تعزيز التجارة الحرة والميسّرة في الخدمات

(II) حرية وتسهيل الاستثمار
5. تنفيذ نظام "الدخول إلى السوق بناءً على الالتزام"
6. ابتكار نظام حرية الاستثمار واستكماله
7. إنشاء نظام المنافسة العادلة واستكماله
8. استكمال نظام حماية حقوق الملكية

(III) التدفق الحر والميسر لرؤوس الأموال عبر الحدود
9. إنشاء نظام حسابات تجارة حرة متعددة الوظائف
10. تسهيل تدفق رؤوس الأموال للتجارة والاستثمار عبر الحدود
11. زيادة انفتاح القطاع المالي
12. تسريع الإصلاحات والابتكارات المالية

(IV) حرية الوصول والتيسير
13. ينبغي توفير تسهيلات الوصول للكفاءات الأجنبية عالية المستوى في الاستثمار وريادة الأعمال، وإلقاء المحاضرات والأنشطة التبادلية، والأعمال التجارية.
14. إنشاء نظام خدمة وإدارة الكفاءات واستكماله. يجب بذل الجهود لتحقيق الموافقة المترابطة والتفتيش المترابط للمعلومات المتعلقة بتصريح العمل، والتأشيرة، والإقامة.
15. تنفيذ سياسة أكثر ملاءمة لإدارة الدخول والخروج

(V) حرية النقل وتيسيره
16. إنشاء نظام شحن أكثر حرية وانفتاحاً
17. رفع مستوى تيسير النقل وضمان جودة الخدمات

(VI) تدفق البيانات الآمن والمنظم
18. فتح منظم لموارد وخدمات الاتصالات

(VII) النظام الصناعي الحديث
19. السياحة. يجب دائمًا إعطاء الأولوية للتنمية البيئية والخضراء.
20. صناعة الخدمات الحديثة. ينبغي تكثيف الجهود لجمع عناصر الابتكار العالمية، وتعميق الانفتاح داخلياً وخارجياً، وجذب الشركات متعددة الجنسيات لتأسيس مقراتها الرئيسية في الميناء.
21. صناعات التكنولوجيا الفائقة. من خلال التركيز على المنصات والحاضنات، ينبغي توسيع القدرات الصناعية والنطاق، مع إعطاء الأولوية لتطوير صناعات إنترنت الأشياء، والذكاء الاصطناعي، والبلوك تشين، والتجارة الرقمية، وغيرها من الصناعات المعلوماتية.

(VIII) النظام الضريبي. يجب إنشاء نظام ضريبي ملائم لموانئ التجارة الحرة المتقدمة بشكل تدريجي، وفقًا لمبادئ التعريفة الصفرية، ومعدلات ضرائب منخفضة، وهيكل ضريبي مبسط، وتعزيز إنفاذ القانون، والتنفيذ المرحلي.
22. التعريفة الصفرية 
23. معدلات ضرائب منخفضة. ينبغي تطبيق معدلات تفضيلية لضريبة دخل الشركات على المؤسسات التي تمارس أعمالها في ميناء هاينان للتجارة الحرة، وتطبيق معدلات تفضيلية لضريبة الدخل الفردي على الأفراد المؤهلين.
24. هيكل ضريبي مبسط. يجب بذل الجهود لاستكشاف سبل تبسيط هيكل النظام الضريبي بما يتوافق مع توجهات إصلاح الضرائب في الصين.
25. تعزيز إنفاذ القانون. يجب على إدارات الضرائب تقييم سلوك دفع الضرائب بناءً على أماكن فيها تُمارس أنشطة اقتصادية حقيقية وتُولد قيمة، مع إصدار تحذيرات مبكرة.
26. التنفيذ المرحلي. ويعني ذلك تطبيق الترتيبات الخاصة بالتعرفة الصفرية، ومعدلات الضرائب المنخفضة، والهيكل الضريبي المبسط، وفقًا للمراحل المختلفة لبناء ميناء هاينان للتجارة الحرة، وصولاً إلى إنشاء نظام ضريبي يتمتع بتنافسية دولية.

(IX) الحوكمة الاجتماعية
27. تعميق إصلاح المؤسسات الحكومية
28. تعزيز تحول وظائف الحكومة
29. إنشاء نموذج الحوكمة الاجتماعية المبني على البناء المشترك، والإدارة المشتركة، والمشاركة العامة
30. ابتكار نظام الحضارة البيئية وآلياتها

(X) سيادة القانون
31. وضع وتنفيذ قانون ميناء هاينان للتجارة الحرة
32. وضع القوانين واللوائح الخاصة بالمنطقة الاقتصادية الخاصة
33. إنشاء آلية متنوعة لتسوية المنازعات التجارية

(XI) نظام الوقاية من المخاطر والسيطرة عليها
34. الوقاية من مخاطر التجارة والسيطرة عليها
35. الوقاية من مخاطر الاستثمار والسيطرة عليها
36. الوقاية من المخاطر المالية والسيطرة عليها
37. الوقاية من مخاطر الأمن السيبراني وأمن البيانات والسيطرة عليهما
38. الوقاية من مخاطر الصحة العامة والسيطرة عليها
39. الوقاية من المخاطر البيئية والسيطرة عليها

المصادر: "الخطة الرئيسية لبناء ميناء هاينان للتجارة الحرة"، CGTN وCCTV