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Hainan : un plan d'action triennal pour un environnement des affaires de classe mondiale
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Mis à jour le : 2026-08-06
Le Plan d'action triennal pour l'optimisation des services destinés aux ressortissants étrangers et la création d'un environnement des affaires international de premier ordre dans la province de Hainan est désormais officiellement mis en œuvre. Ce texte, publié par le Bureau du groupe dirigeant chargé de l'amélioration de l'environnement des affaires du Comité du PCC pour la province de Hainan, articule 30 mesures de réforme ciblées réparties en sept domaines clés, qui forment ensemble un dispositif intégré couvrant l'ensemble des services aux acteurs économiques étrangers, tout au long de leur développement.

Le plan vise à élever de manière globale le niveau d'internationalisation du Port de libre-échange de Hainan et à renforcer sa capacité d'accueil, afin d'en faire une destination plus accessible, plus efficace et plus compétitive à l'échelle mondiale pour les entreprises et les investisseurs internationaux. L'article qui suit propose une lecture détaillée des 30 mesures et de leurs implications concrètes pour les opérateurs économiques à Hainan.

I. Améliorer la capacité d'orientation en matière de politiques et de réglementations relatives aux ressortissants étrangers

(1) Poursuivre le développement du portail international du Port de libre-échange de Hainan selon des critères exigeants
Optimiser en continu le portail international du Port de libre-échange de Hainan, afin de fournir des services « tout-en-un » proposant une interprétation multilingue des politiques, et un accès aux démarches en ligne ainsi qu'à des informations pratiques.

(2) Mettre en place un « hub de contenu » pour la consultation et l'interprétation des politiques du Port de libre-échange de Hainan
Optimiser la plateforme centralisée de consultation et d'interprétation des politiques du Port de libre-échange de Hainan (disponible en versions chinoise et anglaise).

(3) Perfectionner le service centralisé de renseignements et de réclamations pour les ressortissants étrangers
Améliorer la capacité du service d'assistance téléphonique 12345 à traiter les demandes internationales, en renforçant les effectifs multilingues et la coordination entre les services.

(4) Encourager le développement des services juridiques internationaux
Promouvoir l'essor d'un arbitrage commercial spécialisé et international, et inciter les organismes d'arbitrage locaux à participer aux forums et aux échanges internationaux sur l'arbitrage.

(5) Perfectionner les politiques et les mécanismes institutionnels en matière de services aux ressortissants étrangers
Élaborer un système de services aux ressortissants étrangers compatible avec les normes internationales, et œuvrer à la mise en place d'un mécanisme de communication et de coopération en matière d'environnement des affaires avec les pays et régions partenaires de l'Initiative « la Ceinture et la Route ».

II. Favoriser un environnement linguistique propice aux échanges internationaux

(6) Étoffer l'offre de services en langues étrangères

Moderniser les sites web des administrations à tous les niveaux et encourager les lignes d'assistance à proposer des services multilingues.

(7) Perfectionner la signalétique en langues étrangères dans les lieux publics
En s'appuyant sur les normes existantes, les usages des ressortissants étrangers et la pratique internationale, standardiser la mise en place et la gestion de la signalétique en langues étrangères dans les espaces publics.

(8) Améliorer les compétences linguistiques dans les services publics
Encourager les organismes publics, les organisations populaires, les entreprises d'État, les établissements d'enseignement supérieur et les instituts de recherche à recruter, selon leurs besoins, du personnel maîtrisant une ou plusieurs langues étrangères.

III. Améliorer la qualité des services administratifs destinés aux ressortissants étrangers

(9) Mettre en place des espaces de services internationaux en ligne et hors ligne

Proposer des services multilingues et internationalisés, optimiser en fonction des besoins la liste des prestations destinées aux ressortissants étrangers et publier des guides bilingues.

(10) Développer les services spécifiques aux étrangers dans le cadre du guichet unique « Une seule demande, des services efficaces »

(11) Encourager la réciprocité en matière de permis de travail
Optimiser les mécanismes de transition relatifs aux permis de travail des talents étrangers.

(12) Organiser des évaluations de la satisfaction des usagers étrangers
Mettre en place un mécanisme de suivi et d'évaluation des services destinés aux ressortissants étrangers.

IV. Améliorer la qualité et l'efficacité des services destinés aux entreprises à capitaux étrangers

(13) Favoriser le commerce international et les investissements étrangers

Élaborer et mettre en œuvre des mesures de soutien au développement des organisations économiques internationales, et les encourager, ainsi que leurs antennes, à s'implanter à Hainan.

(14) Faciliter l'enregistrement des entreprises à capitaux étrangers
Optimiser l'interface bilingue (chinois-anglais) du système « Hainan e-Registration V2.0 » pour les entreprises à capitaux étrangers.

(15) Renforcer les services ciblés en faveur des entreprises à capitaux étrangers
Organiser des campagnes de promotion des investissements à l'international.

(16) Garantir la mise en œuvre des politiques préférentielles pour les entreprises étrangères
Étendre le champ des prestations éligibles au dispositif « bénéfice automatique sans demande préalable ».

(17) Intensifier la coopération internationale dans les secteurs scientifiques et technologiques
Optimiser les caractéristiques des visas pour les proches des étrangers titulaires d'un visa d'affaires, en leur offrant le même nombre d'entrées et la même durée de séjour.

(18) Renforcer la protection des droits et intérêts ainsi que la surveillance du crédit
Protéger strictement, conformément à la loi, les droits et intérêts des entreprises à capitaux étrangers, et réprimer fermement toute violation de ces droits et intérêts légitimes.

V. Étoffer l'offre de services aux ressortissants étrangers

(19) Optimiser les services destinés aux talents étrangers

Mettre en œuvre l'initiative « Un million de talents d'élite pour le développement de Hainan », afin de favoriser une croissance stable et une optimisation de la structure du vivier de talents étrangers.

(20) Faciliter l'accès à l'emploi et l'exercice professionnel des ressortissants étrangers
Optimiser les services liés à la reconnaissance des qualifications professionnelles obtenues à l'étranger, à l'identification des talents étrangers « de haut niveau, spécialisés et très recherchés », et à l'octroi des autorisations d'exercice.

(21) Améliorer les services médicaux pour les ressortissants étrangers
Perfectionner les fonctionnalités en langues étrangères de la plateforme provinciale unifiée de prise de rendez-vous médical.

(22) Perfectionner les infrastructures dédiées à l'enseignement international
Améliorer la qualité des services publics d'éducation et augmenter progressivement le nombre et la couverture territoriale des établissements habilités à accueillir et former des étudiants étrangers.

(23) Optimiser les services financiers et de crédit pour les ressortissants étrangers
Simplifier les procédures de change et de transfert de fonds pour les ressortissants étrangers, afin d'offrir des services efficaces de rapatriement des revenus pour les talents concernés.

(24) Étoffer l'offre de services de soutien à la vie quotidienne des étrangers
Encourager les opérateurs de télécommunications de la province à proposer des forfaits Internet pour les étrangers en séjour de courte durée, à étendre la couverture territoriale de leurs points de service, et à accepter le passeport ou d'autres titres valides pour une souscription immédiate.

VI. Améliorer le cadre des services touristiques et de consommation pour les ressortissants étrangers

(25) Optimiser le réseau des liaisons aériennes internationales de passagers

Ouvrir de nouvelles lignes et augmenter la fréquence des vols à destination des principaux pays émetteurs de passagers parmi les autres membres du RCEP, et créer des couloirs aériens reliant les principaux pays émetteurs de passagers d'Europe, d'Asie du Sud-Est, d'Asie du Nord-Est et d'Océanie.

(26) Améliorer la qualité des services touristiques et de consommation adaptés à une clientèle internationale
Introduire des mesures de soutien au développement du tourisme récepteur et organiser des événements tels que le « Voyage des opérateurs touristiques internationaux à Hainan ».

(27) Introduire et développer des événements et compétitions internationaux de renom
Encourager les organisations sportives internationales telles que l'Asia Pacific Golf Confederation à s'établir à Hainan.

(28) Optimiser les mesures de facilitation des paiements pour les ressortissants étrangers
Améliorer les infrastructures de paiement dans les secteurs clés (transport, tourisme, hébergement, restauration), et promouvoir l'utilisation de la « carte électronique des services de paiement de Hainan ».

(29) Promouvoir les échanges et l'intégration culturels avec la communauté internationale
Organiser à Hainan des activités de coopération et d'échanges culturels et humains à travers des conférences, des séminaires et des rencontres couvrant notamment les domaines académique, scientifique, liés aux ressources humaines et industriel.

VII. Renforcer les mesures de mise en œuvre et les dispositifs de sécurité en matière d'ouverture

(30) Les villes et les districts, ainsi que les services compétents doivent faire de l'optimisation des services aux ressortissants étrangers une priorité. En s'appuyant sur la liste des tâches et la répartition des responsabilités, ils devront élaborer des mesures concrètes et des plans annuels, et adopter une gestion sous forme de listes et une approche par projets pour assurer l'exécution du plan d'action.

Version française fournie à titre informatif, seule la version chinoise officielle fait foi.

Source : Bureau du groupe dirigeant chargé de l'amélioration de l'environnement des affaires du Comité du PCC pour la province de Hainan



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