Устойчивое развитие национального бизнеса формирует основу для качественного роста всей экономики Китая. При этом именно прозрачная и предсказуемая деловая среда создает необходимые условия для работы и расширения предприятий. Разработка данного документа продиктована необходимостью сформировать на Хайнане первоклассный бизнес-климат, ориентированный на рыночные механизмы, верховенство закона и международные стандарты. Это обязательное условие для качественного роста экономики и успешного строительства порта свободной торговли. Новые меры вводят единую систему поддержки бизнеса, призванную создать для предпринимателей комфортные и безопасные условия. Все это должно сделать Хайнань регионом, куда компании охотно идут инвестировать и где добиваются успеха.

1. Выполнение решений ЦК КПК и Госсовета КНР. Принятый документ стал практическим шагом властей Хайнаня по реализации стратегии ЦК КПК и Госсовета КНР. В центре этого курса – укрепление частного сектора и формирование единого общенационального рынка. Чтобы выполнить поставленные центром задачи, провинция повышает скорость и качество государственных услуг для бизнеса. В результате коммерческие структуры смогут в полной мере задействовать льготы порта свободной торговли. Власти рассчитывают, что эти меры гарантируют инвесторам безопасность вложений и дадут понятные перспективы для расширения проектов.

2. Стратегический шаг по созданию первоклассного бизнес-климата. Инициатива станет важным этапом в выстраивании деловой среды мирового уровня на территории порта свободной торговли. Власти рассчитывают сформировать уникальные конкурентные преимущества региона и дать мощный импульс развитию коммерческого сектора. Добиться этого планируется за счет единой системы поддержки бизнеса и оперативного внедрения принятых льгот на практике. Региональные службы возьмут под контроль точечное решение текущих проблем предприятий, снизят административную нагрузку и повысят эффективность надзора. Кроме того, документ укрепляет базовую систему поддержки и правовых гарантий.

3. Устранение ключевых барьеров для роста бизнеса. Новый комплекс мер охватывает весь жизненный цикл компаний и опирается на решение их реальных практических задач. Власти намерены кардинально повысить качество и скорость государственной сервисной поддержки бизнеса. В центре внимания — урегулирование узких мест, на которые чаще всего жалуются предприниматели. Речь идет об оперативной реализации инвестпроектов, гарантированном обеспечении ресурсами, фактическом предоставлении зафиксированных льгот и прозрачности надзорных проверок. Системное решение этих вопросов призвано снять административные барьеры и укреплять уверенность инвесторов в стабильном развитии.

II. Ключевые направления и новшества

Принятый комплекс мер объединяет конкретные шаги по пяти ключевым направлениям. В первую очередь речь идет о создании единой системы поддержки бизнеса и ускорении практической реализации преференций порта свободной торговли. Отдельный блок посвящен консультированию предприятий по вопросам комплаенса и внедрению быстрых механизмов решения операционных проблем. Кроме того, документ существенно снижает финансовую и административную нагрузку на инвесторов, а также укрепляет базовую систему обеспечения коммерческой деятельности.

1. Создание централизованной системы сервисного обслуживания предприятий

1.1 Власти муниципалитетов и профильные ведомства обязаны сделать поддержку бизнеса своей прямой служебной задачей. Рассмотрение вопросов коммерческого сектора становится обязательным пунктом постоянной повестки госаппарата. При этом ключевой метрикой работы властей на местах станет не формальное рассмотрение обращений, а фактическое урегулирование проблем предпринимателей.

1.2 Постоянный диалог между властью и бизнесом. Муниципальные власти и профильные структуры обязаны развивать специализированные площадки для прямых контактов с предпринимателями, включая тематические форумы «Голубой океан» и систему прямых аудиенций. Консультации с бизнесом переводятся на регулярную основу, а их главной целью станет оперативное реагирование и решение законных запросов предприятий. Параллельно профильные службы по развитию бизнес-климата наладят постоянное взаимодействие с Федерацией промышленности и торговли, отраслевыми ассоциациями и торговыми палатами. Такое партнерство позволит выстроить совместную работу по поддержке и расширению частного сектора.

1.3 Многоуровневая система персонального кураторства. В регионе сформируют единые реестры предприятий, разделенные по масштабу и профилю деятельности. За каждой компанией муниципалитеты и ведомства закрепят персональных кураторов для постоянного взаимодействия. Профильные ведомства провинции, включая Комитет по развитию и реформам и Департамент коммерции, запустят сквозной механизм поддержки инвестиций. Специализированные кураторы будут сопровождать проекты на всех этапах – от привлечения капитала и запуска производства до его повседневной эксплуатации. Для кураторов вводится правило «первого обращения»: принявший запрос сотрудник несет личную ответственность за результат. Это гарантирует персональное сопровождение каждого инвестпроекта и исключает ситуацию, когда обращения предпринимателей остаются без ответа.

1.4 Ликвидация барьеров в обмене данными. Провинциальные ведомства объединят ведомственные базы данных и настроят между собой сквозной обмен информацией о предприятиях. На этой основе власти внедряют механизм проактивного мониторинга. Он позволит органам управления автоматически выявлять и анализировать возникающие сложности бизнеса еще до поступления официальных жалоб. В результате государственная поддержка станет адресной, точечной и более внимательной к реальным нуждам предпринимателей.

2. Практическая реализация ключевых преференций порта свободной торговли

2.1 Провинциальные ведомства внедрят систему адресного разъяснения нормативных актов, адаптированную под запросы конкретных отраслей. Для этого в госорганах назначат профильных экспертов по законодательным нормам. Их задача – предоставлять предпринимателям оперативные, точные и исчерпывающие консультации по порядку применения всех льгот и механизмов поддержки.

2.2 На базе единой горячей линии 12345 начнет работать отдельная группа консультантов по вопросам законодательства и льгот. Для сложных обращений запускается формат трехсторонней связи с прямым подключением специалистов профильных ведомств. Обновленный сервис станет удобным и эффективным каналом помощи коммерческому сектору.

2.3 Модернизация цифровой платформы «Хайидуй» (Система реализации мер поддержки предприятий провинции Хайнань). Регион расширяет список мер поддержки, доступных компаниям в автоматическом беззаявительном формате. Это позволит бизнесу быстрее оформлять преференции и существенно сократит сроки получения субсидий и компенсаций.

3. Развитие комплаенс-поддержки и механизмов решения проблем

3.1 В регионе запускается специализированный механизм сопровождения по принципу «одна отрасль – один проект». Профильные ведомства будут оперативно консультировать бизнес по всем вопросам соблюдения законодательства. Госорганы намерены работать на опережение. Они помогут компаниям детально разобраться в нормативных требованиях и безупречно выполнить их на практике.

3.2 Сквозной контроль обращений бизнеса по принципу замкнутого цикла. Муниципалитеты, ведомства и администрации индустриальных парков внедрят механизм персонального реагирования под управлением первых лиц. Руководители органов власти будут лично подключаться к урегулированию ключевых вопросов, в первую очередь связанных с запуском инвестиционных проектов. Такой подход обеспечит сквозной контроль за каждым обращением – от его поступления до фактического решения.

3.3 Механизм быстрого рассмотрения экстренных запросов. Для обработки срочных обращений предприятий создается система прямых межведомственных консультаций. По каждой категории экстренных вопросов власти четко зафиксируют ответственные службы и жесткие регламентные сроки решения. Новый порядок ускорит снятие административных барьеров и исключит задержки, из-за которых критически важные для бизнеса задачи ранее застревали на полпути.

4. Снижение инвестиционной и операционной нагрузки на бизнес

4.1 Профильные ведомства запускают специальную программу по снижению издержек и повышению эффективности бизнеса. Власти сосредоточатся на сокращении базовых расходов предприятий: стоимости земли, электроэнергии, газа, логистических услуг и заемного финансирования. Параллельно регион введет четкие правила для посреднических сервисов, чтобы ограничить их расценки. Кроме того, государство упорядочит систему сборов с коммерческих структур и начнет регулярно проверять законность их взимания. В результате бизнес получит реальное снижение финансовой нагрузки.

4.2 Оптимизация проверок и выездных исследований. В регионе внедрят форматы «единой комплексной проверки» и «проверки с предъявлением цифрового кода», подтверждающего полномочия инспекторов. Контрольно-надзорная деятельность будет строиться на основе кредитного рейтинга компаний. В отношении добросовестных предприятий начнет действовать правило «не тревожить без повода», а в отношении  нарушителей предписано применять адресный и точечный контроль.

4.3 Координация выездных исследований на предприятиях. Государственные органы усилят мониторинг и централизованную координацию рабочих визитов на предприятия. Для таких мероприятий вводятся четкие правила предварительной записи, а полученные результаты обследований будут передаваться между ведомствами. Это позволит минимизировать дублирующие визиты и исключит лишнее вмешательство в повседневную работу коммерческих структур.

5. Комплексная система обеспечения и поддержки бизнеса

5.1 Развитие цифровой и офлайн-инфраструктуры сервисов. Власти расширят функционал платформы «Код предприятия» и откроют специализированные зоны обслуживания на местах. Это позволит сформировать многоканальную систему поддержки предприятий как в цифровой среде, так и при личном обращении.

5.2 Повышение эффективности госаппарата и защита конкуренции. Регион сосредоточится на повышении эффективности административного управления и выполнении государственных требований по формированию единого общенационального рынка. Органы власти обеспечат строгое соблюдение законодательства для защиты равных условий и добросовестной конкуренции.

5.3 Инспекционный контроль и пресечение нарушения прав бизнеса. Власти наладят системное взаимодействие между структурами по развитию деловой среды и инспекционными органами. Новый механизм позволит оперативно пресекать нерегламентированные действия чиновников при обслуживании компаний, планомерно устранять административные барьеры и обеспечивать надежную защиту инвестиционного климата.

5.4 Формирование деловой культуры и поддержка предпринимательства. Муниципалитеты и ведомства обеспечат практическое внедрение модели отношений между правительством и бизнесом, основанной на принципах открытости и честности. В регионе сформируют общественную культуру уважения, поддержки и безопасности для коммерческого сектора. Органы власти возьмут под строгий контроль защиту деловой репутации и законной собственности предпринимателей. Параллельно государственные СМИ увеличат освещение успехов ведущих бизнесменов, что создаст качественно новый уровень «мягкой» деловой среды.

Настоящий русский перевод документа «Двадцати ключевых мер провинции Хайнань по содействию бизнесу и поддержке предприятий» предоставляется исключительно в справочных целях. Сайт не несет юридической ответственности за точность, полноту и актуальность представленного перевода. В случае возникновения неясностей, расхождений или противоречий между русским переводом и оригиналом на китайском языке приоритет имеет версия на китайском языке, опубликованная Народным правительством провинции Хайнань. Перед принятием коммерческих решений или совершением юридически значимых действий пользователям рекомендуется самостоятельно ознакомиться с оригинальной версией документа либо проконсультироваться с квалифицированным юристом.