[Фото/VCG]

Руководство по административной процедуре: «Таможенный надзор за беспошлинной торговлей для путешественников, выезжающих с острова Хайнань»

I. Название процедуры: Таможенный надзор за беспошлинной торговлей для путешественников, выезжающих с острова Хайнань

II. Вид процедуры: Административная инспекция

III. Правовое основание:

(I) В соответствии с Уведомлением Министерства финансов, Главного таможенного управления и Государственного налогового управления о политике беспошлинной торговли для путешественников, выезжающих с острова Хайнань (Уведомление №33 [2020]):

1. Политика офшорной беспошлинной торговли при выезде с Хайнаня обозначает преференциальный налоговый режим для путешественников, покидающих остров Хайнань (но не пределы страны) на самолете, поезде или корабле. Они могут совершать покупки с нулевой импортной пошлиной в пределах установленных лимитов по стоимости, количеству и категориям товаров. Оплата должна быть произведена в офшорных магазинах беспошлинной торговли или на утвержденных онлайн-платформах, а получение товаров – в специально отведенных зонах аэропорта, железнодорожной станции или причала. Данная политика освобождает от таможенной пошлины, НДС и потребительского налога.

2. Путешественниками считаются иностранные и внутренние туристы, включая жителей провинции Хайнань, достигшие 16 лет. Они должны иметь действительные документы, удостоверяющие личность (удостоверение личности для граждан КНР, проездные документы для посетителей из Гонконга, Макао и Тайваня, а также паспорта для иностранных граждан) и купленные билеты на самолет, поезд или корабль для выезда с острова Хайнань, но не из страны.

3. Годовая квота на беспошлинные покупки составляет 100 000 юаней (13 712 долларов США) на человека, при этом количество покупок не ограничено. Типы и количественные ограничения на беспошлинные товары регулируются Приложением к настоящему Уведомлению. Товары, превышающие годовую квоту на беспошлинные покупки и количественные ограничения, подлежат обложению ввозными пошлинами на товары для личного пользования в соответствии с законодательством.

Если путешественник, совершивший покупку товаров, покидает остров Хайнань на самолете, поезде или корабле, это засчитывается как одна беспошлинная покупка.

4. Магазины беспошлинной торговли должны обладать квалификацией и разрешением на продажу беспошлинных товаров. В настоящее время к ним относятся: магазин беспошлинной торговли в аэропорту Мэйлань города Хайкоу, торгово-развлекательный центр Mova Plaza в Хайкоу, магазин беспошлинной торговли Qionghai Bo'ao, магазин беспошлинной торговли в бухте Хайтанвань города Санья, магазин беспошлинной торговли в аэропорту Феникс города Санья, Global Premium Duty-Free Plaza в Хайкоу, торгово-развлекательный комплекс Haikou Mission Hills, Туристический торговый комплекс беспошлинной торговли Хайнаня и Международный парк беспошлинной торговли в Санье.

Коммерческие организации, имеющие право на распространение беспошлинных товаров, могут участвовать в операциях беспошлинной торговли при выезде с острова в соответствии с действующими положениями.

5. Если путешественники, выезжающие с острова Хайнань, приобретают беспошлинные товары в офшорных магазинах беспошлинной торговли или на утвержденных онлайн-платформах в пределах квоты, количества и ассортимента, установленных государством, эти магазины обязаны доставить товар в соответствии со временем выезда путешественника. Путешественники забирают товары в отведенных для этого зонах аэропортов, железнодорожных станций и причалов вместе с чеками и должны вывезти их с острова.

6. Беспошлинные товары должны приобретаться потребителями для личного пользования, а не для перепродажи на внутреннем рынке.

7. Любое лицо, которое занимается перепродажей, контрабандой беспошлинных товаров или услугами по их закупке, будет привлечено к ответственности в соответствии с законами и правилами, его действия будут занесены в кредитную историю, и ему будет запрещено приобретать беспошлинные товары при выезде с острова в течение трех лет. Если деяние квалифицируется как контрабанда или нарушение положений таможенного надзора, Таможня принимает меры в соответствии с применимыми нормами. Если деяние является преступлением, лицо привлекается к уголовной ответственности по закону.

Туристические агентства и транспортные компании, а также другие организации, которые содействуют нарушению данной политики и подрывают рыночный порядок, подлежат комплексной отраслевой проверке и наказанию.

Операторы беспошлинной торговли, нарушающие установленные правила продажи беспошлинных товаров, подлежат разбирательству и наказанию со стороны Таможни в соответствии с соответствующими законами и административными положениями.

(II) В соответствии с Уведомлением Главного таможенного управления о введении в действие мер таможенного надзора за беспошлинной торговлей для путешественников, выезжающих с острова Хайнань (Уведомление №79 [2020]):

Статья 1. Настоящие Меры разработаны в соответствии с Законом КНР «О таможне» и связанными с ним нормативно-правовыми актами для стандартизации таможенного надзора за беспошлинной торговлей для путешественников, выезжающих с острова Хайнань, и содействия развитию Хайнаня как международного центра туризма и потребления.

Статья 2. Настоящие Меры применяются к надзору Таможни за путешественниками, выезжающими с острова Хайнань, которые приобретают беспошлинные товары в магазинах беспошлинной торговли на острове Хайнань (включая утвержденные онлайн-платформы, далее именуемые «магазины беспошлинной торговли на острове»), получают товары в специально отведенных зонах аэропортов, железнодорожных станций и причалов и вывозят их с острова за один раз.

Статья 3. Магазины беспошлинной торговли на острове должны создать пункты выдачи в зонах таможенного контроля в аэропортах, на железнодорожных станциях и в портах Хайнаня, предназначенных для сообщения с материковым Китаем, и получить на это разрешение Таможни.

Зоны таможенного контроля относятся к зонам таможенного надзора, и стандарты их обустройства должны соответствовать требованиям Таможни к таможенному надзору.

Статья 4. Офшорные магазины беспошлинной торговли должны регистрировать электронные данные о беспошлинных товарах в соответствии с требованиями Таможни до их принятия на склад. Когда путешественники приобретают и получают беспошлинные товары, эти магазины обязаны в полном объеме, точно и в режиме реального времени передавать электронные данные о покупке и получении товаров в формате, установленном Таможней.

Статья 5. При покупке беспошлинных товаров путешественники, выезжающие с острова, обязаны по собственной инициативе предоставить свои действительные документы, удостоверяющие личность или проездные документы, а также информацию о транспортном средстве, покидающем остров, в соответствии с требованиями Таможни.

Статья 6. Путешественники, выезжающие с острова, могут приобретать беспошлинные товары в любом магазине беспошлинной торговли. Если товары покупаются онлайн, покупатель и плательщик должны быть одним и тем же лицом.

Каждый раз, когда путешественник покидает остров с товаром, приобретенным в магазине беспошлинной торговли, это засчитывается как одна беспошлинная покупка.

Статья 7. Годовая квота на беспошлинные покупки для каждого путешественника, выезжающего с острова, типы беспошлинных товаров и количественные ограничения на каждую покупку регулируются соответствующими положениями уведомлений Министерства финансов, Главного таможенного управления и Государственного налогового управления. Магазины беспошлинной торговли должны строго соблюдать ограничения по целям продаж, ассортименту, количеству и сумме, установленные политикой беспошлинной торговли при выезде с Хайнаня. За часть, превышающую годовую квоту на беспошлинные покупки и количественные ограничения, взимаются ввозные пошлины на импортируемые товары для личного пользования в соответствии с нормативными актами.

Статья 8. Если у путешественников, выезжающих с острова, имеется остаток неиспользованной годовой квоты на беспошлинные покупки, и им необходимо уплатить налог за товары, превышающие беспошлинный лимит, Таможня рассчитывает налогооблагаемую стоимость исходя из «розничной цены товара в магазине беспошлинной торговли за вычетом оставшейся беспошлинной квоты».

Если путешественники не используют годовую квоту на беспошлинные покупки при совершении покупок или приобретают товары, превышающие количественный лимит, Таможня рассчитывает налогооблагаемую стоимость исходя из розничной цены товара в магазине беспошлинной торговли.

Статья 9. При взимании пошлин товары, приобретенные путешественниками сверх годовой квоты на беспошлинные покупки или установленного количества, облагаются налогом по ставке, соответствующей розничной цене товара в офшорных магазинах беспошлинной торговли.

Статья 10. Путешественники, выезжающие с острова, могут производить уплату пошлин через офшорные магазины беспошлинной торговли. Эти магазины должны централизованно оформлять уплату пошлин в Таможне каждые десять дней и в течение пяти рабочих дней после выдачи Таможней платежного поручения обязаны перечислить пошлины в указанный банк (казначейство). В случае несвоевременной уплаты пошлин Таможня взимает пеню в размере 0,05% от суммы невыплаченных пошлин за каждый день просрочки, начиная со дня истечения срока и до дня фактической уплаты, при этом максимальная сумма пени не может превышать сумму самих пошлин.

Порог для начисления пени составляет 50 юаней (6,86 доллара США).

Статья 11. Офшорные магазины беспошлинной торговли должны опечатывать и маркировать беспошлинные товары, которые будут получены путешественниками, в соответствии с требованиями таможенного надзора и заранее доставлять товары в пункт выдачи.

До получения путешественниками товаров офшорные магазины беспошлинной торговли обязаны убедиться, что все внешние пломбы и маркировка проданных беспошлинных товаров находятся в надлежащем состоянии.

Статья 12. После входа в зону таможенного контроля путешественники, купившие беспошлинные товары в городских магазинах беспошлинной торговли или на онлайн-платформах, должны пройти процедуру получения товаров в пунктах выдачи. Офшорные магазины беспошлинной торговли выдают товар после проверки действительных документов, удостоверяющих личность путешественника, и проездных документов.

Путешественники могут получить беспошлинные товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в зоне таможенного контроля, сразу после покупки.

Статья 13. Если путешественники, выезжающие с острова, вынуждены покинуть зону таможенного контроля после получения товаров из-за задержки, отмены рейса (поезда, судна) или по другим причинам, они должны передать беспошлинные товары на хранение магазинам беспошлинной торговли (включая пункты выдачи) и забрать их после повторного входа в зону таможенного контроля перед выездом с острова.

Если путешественники, выезжающие с острова, меняют рейс (номер поезда, судна) после покупки беспошлинных товаров, и новое время выезда наступает в течение 30 дней с первоначальной даты, магазины беспошлинной торговли могут оформить для них отложенное получение. Если этот срок превышен, магазины беспошлинной торговли должны оформить возврат товаров.

Если путешественники, выезжающие с острова, сдают билеты после покупки беспошлинных товаров, магазины беспошлинной торговли обязаны оформить возврат товаров.

Статья 14. Если путешественники, выезжающие с острова, возвращают товар после его получения, магазины беспошлинной торговли на острове должны повторно оформить принятие возвращенных беспошлинных товаров на склад. В случае необходимости возмещения налогов, связанного с возвратом, путешественники, выезжающие с острова, или магазины беспошлинной торговли подают заявление в Таможню в течение одного года с даты уплаты налога. После одобрения Таможня выдает ваучер на возврат налога и передает его первоначальному налогоплательщику для прохождения процедуры возврата в указанных банках (государственном казначействе).

Если путешественникам, выезжающим с острова, требуется обменять товар после его получения, магазины беспошлинной торговли должны убедиться, что наименование, артикул, характеристики и модель возвращаемого и заменяемого беспошлинных товаров полностью совпадают, и выдать замененный товар после одобрения Таможни.

Статья 15. Офшорные магазины беспошлинной торговли должны своевременно сообщать Таможне о нештатных ситуациях, связанных с возвратом, обменом и другими операциями с беспошлинными товарами.

Статья 16. Если магазин беспошлинной торговли совершает любое из следующих нарушений, Таможня предписывает устранить его и может вынести предупреждение; если в течение одного календарного года магазин получает более трех предупреждений, Таможня может приостановить его деятельность по офшорной беспошлинной торговле на срок не более шести месяцев; в случае серьезных нарушений Таможня может аннулировать его регистрацию. При этом офшорный магазин беспошлинной торговли обязан также возместить соответствующие налоги на импортированные товары:

(1) Продажа беспошлинных товаров лицам, не входящим в установленный круг покупателей;

(2) Продажа беспошлинных товаров сверх установленного ассортимента, количества или лимита годовой квоты на беспошлинные покупки;

(3) Продажа беспошлинных товаров в зонах, не утвержденных Таможней;

(4) Невыполнение надлежащих процедур таможенного декларирования импорта, прихода/расхода со склада, продажи, выдачи, списания и других операций с беспошлинными товарами;

(5) Сдача в аренду, переуступка или передача права на ведение деятельности магазина беспошлинной торговли.

Статья 17. Если путешественник, выезжающий с острова, совершает любое из следующих деяний, Таможня рассматривает его дело в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами, и путешественник лишается права пользоваться политикой беспошлинной торговли при выезде с Хайнаня в течение трех лет с даты принятия решения Таможней. Данное решение может быть занесено в соответствующую кредитную историю согласно положениям:

(1) Покупка беспошлинных товаров для других лиц или перепродажа приобретенных беспошлинных товаров на внутреннем рынке с целью получения прибыли;

(2) Предоставление поддельного удостоверения личности или проездного документа, использование документа, не соответствующего установленным требованиям, или предоставление ложной информации о выезде при покупке или получении беспошлинных товаров;

(3) Иные действия, нарушающие таможенные правила.

Статья 18. Любое лицо, которое организует или использует квалификацию и квоты других лиц для приобретения беспошлинных товаров на острове с целью извлечения незаконной выгоды и тем самым нарушает положения таможенного надзора или совершает контрабанду, а также любой магазин беспошлинной торговли, нарушающий положения о таможенном надзоре или совершающий контрабанду, привлекается к ответственности Таможней в соответствии с соответствующими положениями Закона КНР «О таможне» и Мерами КНР по реализации положений об административных наказаниях за совершение таможенных нарушений; если деяние является преступлением, виновное лицо привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

(III) Согласно Уведомлению Министерства финансов, Главного таможенного управления и Государственного налогового управления о добавлении новых способов получения беспошлинных товаров для путешественников, выезжающих с острова Хайнань (Уведомление №2 [2021])

1. Путешественники, выезжающие с острова Хайнань, при покупке беспошлинных товаров в офшорных магазинах беспошлинной торговли (включая утвержденные онлайн-платформы) на основании действительных документов, удостоверяющих личность, и сведений о выезде с острова Хайнань, могут выбрать получение товаров почтовой доставкой в дополнение к получению в специально отведенных зонах аэропортов, железнодорожных станций и причалов. Если выбран способ получения почтовой доставкой, получателем, плательщиком и покупателем должен выступать сам путешественник, приобретающий товар, а адрес доставки должен находиться за пределами провинции Хайнань. Офшорные магазины беспошлинной торговли осуществляют единовременную доставку приобретенных путешественником беспошлинных товаров только после подтверждения того, что путешественник соответствует вышеуказанным требованиям и уже покинул остров Хайнань.

2. Жители острова Хайнань, которые приобретают беспошлинные товары перед выездом с острова Хайнань, могут выбрать получение товаров после своего возвращения на остров Хайнань. При получении товаров после возвращения они должны предоставить действительные документы, удостоверяющие личность, и информацию о фактическом маршруте, связанном с их выездом с острова Хайнань. Офшорные магазины беспошлинной торговли выдают необлагаемые пошлинами товары после подтверждения соответствия личности получателя и сведений о его выезде с острова Хайнань установленным требованиям.

К жителям острова Хайнань относятся граждане Китая, имеющие удостоверения личности (шэньфэньчжэнь) резидента, виды на жительство или карты социального обеспечения провинции Хайнань, а также иностранные граждане, работающие и проживающие в провинции Хайнань и имеющие вид на жительство.

(IV) Согласно Уведомлению Главного таможенного управления о выпуске требований таможенного надзора за способами получения беспошлинных товаров путешественниками, выезжающими с острова Хайнань, посредством почтовой доставки и после возвращения на остров Хайнань (Уведомление №13 [2021])

1. Путешественник, приобретающий беспошлинные товары и покидающий Хайнань, может выбрать получение товаров почтовой доставкой, если покупатель, плательщик и получатель являются одним и тем же путешественником, а адрес получения находится за пределами провинции Хайнань.

2. Как только путешественник, покидающих Хайнань, выбирает получение товара почтовой доставкой, офшорный магазин беспошлинной торговли обязан, после проверки соответствия путешественника требованиям почтовой доставки и факта его выезда с острова Хайнань, отправить приобретенные путешественником беспошлинные товары единой посылкой. Магазин должен в режиме реального времени передавать электронные данные в Таможню в установленном ею формате, скрепленные электронной подписью. Эти данные должны включать информацию о транзакции и покупателе, проверенные персональные данные, информацию о почтовой накладной и подтверждении получения. Офшорный магазин беспошлинной торговли несет ответственность за достоверность этих данных.

3. Жители острова Хайнань (включая граждан Китая, имеющих удостоверения личности (шэньфэньчжэнь) резидента, виды на жительство или карты социального обеспечения провинции Хайнань, а также иностранных граждан, работающих и проживающих в провинции Хайнань и имеющих вид на жительство), которые вернулись на остров Хайнань после покупки беспошлинных товаров до своего выезда, могут получить беспошлинные товары в пунктах выдачи для вернувшихся путешественников, созданных при офшорных магазинах беспошлинной торговли. Указанные жители острова Хайнань должны получить товары в течение трех месяцев с даты покупки на основании своего действительного удостоверения личности и фактического маршрута, связанного с их выездом с острова Хайнань. Если товары не получены в установленный срок, офшорные магазины беспошлинной торговли обязаны инициировать процедуру возврата товаров.

4. В пунктах выдачи, созданных при офшорных магазинах беспошлинной торговли для вернувшихся путешественников, беспошлинные товары могут быть выданы покупателям только после проверки права на получение товара и фактического маршрута, связанного с их выездом с острова Хайнань. Пункт выдачи обязан в режиме реального времени передавать электронные данные в Таможню в установленном ею формате, скрепленные электронной подписью. Эти данные должны включать сведения о транзакциях беспошлинных товаров, проверенные персональные данные, подтверждение личного получения и сведения о маршруте, связанном с выездом с острова Хайнань. Пункт выдачи несет соответствующую ответственность за достоверность этих данных.

Пункты выдачи для вернувшихся путешественников при офшорных магазинах беспошлинной торговли должны соответствовать требованиям таможенного надзора и быть утверждены Таможней.

5. Если офшорный магазин беспошлинной торговли не проверяет подлинность персональных данных и сведений о маршруте путешественника, что приводит к незаконному использованию персональных данных или годовой квоты на беспошлинные покупки, а также к незаконной почтовой отправке или получению беспошлинных товаров путешественниками, и при этом не передает электронные данные в Таможню своевременно и точно в соответствии с требованиями, Таможня предписывает ему принять меры по устранению нарушений и может вынести предупреждение. Если в течение одного календарного года магазин получает более трех предупреждений, Таможня может приостановить его деятельность по беспошлинной торговле на срок не более шести месяцев.

IV. Орган, ответственный за выполнение: Таможня Хайкоу и подведомственные ей отделения, осуществляющие таможенный надзор за беспошлинной торговлей

V. Установленный законом срок рассмотрения: Отсутствует

VI. Заявленный срок рассмотрения: Отсутствует

VII. Название результата: Отсутствует

VIII. Образец результата: Отсутствует

IX. Стандарт сбора: Отсутствует

X. Основание для сбора: Отсутствует

XI. Критерии права на получение: Путешественники, выезжающие с острова Хайнань

XII. Необходимые материалы:

XIII. Процедуры оформления:

(I) Выезд с острова авиатранспортом:

При покупке беспошлинных товаров путешественники обязаны по собственной инициативе предъявить действительные документы, удостоверяющие личность или проездные документы, а также предоставить точные сведения о своем вылетающем рейсе.

Путешественники, совершающие беспошлинные покупки через онлайн-платформы офшорных магазинов беспошлинной торговли, должны предъявить документы, удостоверяющие личность, и посадочные талоны для получения товара в специально отведенном пункте выдачи в зоне таможенного контроля аэропорта и вывезти товар с острова. Покупки беспошлинных товаров через онлайн-платформы должны строго соответствовать положениям политики офшорной беспошлинной торговли.

(II) Выезд с острова железнодорожным транспортом:

Путешественники, выезжающие с острова железнодорожным транспортом, могут приобрести беспошлинные товары в офшорных магазинах беспошлинной торговли Хайнаня (кроме расположенных в зонах таможенного контроля аэропортов) и через их онлайн-платформы, предъявив билеты на поезд и действительные документы, удостоверяющие личность.

Путешественники должны получить приобретенные необлагаемые пошлинами товары в пункте выдачи на железнодорожной станции Хайкоу, предъявив билеты на поезд, ваучеры на покупку и документы, удостоверяющие личность, и вывезти товар с острова.

(III) Выезд с острова морским транспортом:

Путешественники, выезжающие с острова паромом, могут приобрести беспошлинные товары в офшорных магазинах беспошлинной торговли (кроме расположенных в зонах таможенного контроля аэропортов) и через их онлайн-платформы, предъявив билеты на паром и действительные документы, удостоверяющие личность. Офшорные магазины беспошлинной торговли обязаны заранее доставить товар в специально отведенный пункт выдачи на основании информации о билете на паром, зарегистрированной во время покупки.

Путешественники, выезжающие морским транспортом, должны получить приобретенные беспошлинные товары в пунктах выдачи в порту Сюйин города Хайкоу или порту Синьхай (пункт выдачи в порту Хайкоу Наньган будет открыт, как только позволят условия), предъявив билеты на паром, ваучеры на покупку и документы, удостоверяющие личность, и вывезти товар с острова.

(IV) Каждый путешественник (включая местных жителей Хайнаня) имеет право на годовую квоту на беспошлинные покупки в размере 100 000 юаней (13 712 долларов США) без ограничения по количеству покупок.

(V) Если покупатель, плательщик и получатель беспошлинных товаров являются одним и тем же путешественником, а адрес доставки находится за пределами провинции Хайнань, путешественник может выбрать получение товара почтовой доставкой.

Жители острова Хайнань (включая граждан Китая, имеющих удостоверения личности (шэньфэньчжэнь) резидента, виды на жительство или карты социального обеспечения провинции Хайнань, а также иностранных граждан, работающих и проживающих в провинции Хайнань и имеющих вид на жительство), которые вернулись на остров Хайнань после покупки беспошлинных товаров до своего выезда, могут получить беспошлинные товары в пунктах выдачи для вернувшихся путешественников, созданных при офшорных магазинах беспошлинной торговли. Указанные жители острова Хайнань должны получить товары в течение трех месяцев с даты покупки на основании своего действительного документа, удостоверяющего личность, и фактического маршрута, связанного с их выездом с острова Хайнань.

(VI) Подробная схема рабочего процесса

Схема рабочего процесса таможенного надзора за беспошлинной торговлей для путешественников, выезжающих с острова Хайнань

XIV. Формат предоставления услуги: Личное присутствие

XV. Требуемое количество личных посещений: Одно

XVI. Стандарты проверки:

(I) Проверка личности путешественника, покидающего Хайнань;

(II) Проверка действительности и подлинности документа о выезде;

(III) Проверка беспошлинных покупок, совершенных путешественником ранее в текущем календарном году;

(IV) Стоимость беспошлинных товаров, приобретенных в рамках текущей транзакции.

XVII. Область применения: В пределах юрисдикции Таможни Хайкоу

XVIII. Требуется ли предварительная запись: Нет

XIX. Возможна ли онлайн-оплата: Да

XX. Доступны ли услуги доставки: Нет

XXI. Место оформления: Специально отведенные пункты обслуживания Таможни Хайкоу или по телефону горячей линии 12360

XXII. Рабочие часы: Время работы Таможни Хайкоу или горячей линии 12360

XXIII. Справочная горячая линия: 12360

XXIV. Горячая линия для надзора: 12360

Источник: hainan.gov.cn